Le parlement arménien a adopté dans la deuxième et dernière lecture deux projets de loi sensationnels, concernant l’introduction de la composante obligatoire du système de retraite par capitalisation et l’exclusion de la charité à des fins politiques.
L’introduction de la composante obligatoire du système de retraite par capitalisation a été contesté avant par le nouveau Premier ministre d’Arménie Nikol Pashinyan même, quand il était un membre-opposant du parlement. De plus, la position négative sur le projet de loi a été enregistrée dans le programme pré-électoral du groupe «Elk» («Exit»), qui comprend le parti « Traité civil » de Pashinyan.
Après avoir été élu premier ministre sur la vague de protestation populaire, Pashinyan a changé sa position. Apparemment, il a fait face aux dures réalités financières de l’Arménie, et a également étudié les messages stricts du Fonds monétaire international (FMI) sur la nécessité d’introduire un système de «responsabilité fiscale».
En fin de compte, après avoir fait des « changements cosmétiques » à la loi dans le sens d’augmenter la charge financière de l’État (une augmentation de la part de l’État dans le système de retraite obligatoire de 5 % à 7,5 % et une réduction correspondante de la charge sur les participants dans le système de 5 % à 2,5 % – Réd.), le Premier ministre a déclaré la nécessité d’utiliser le système de retraite par capitalisation obligatoire. « C’est une mesure forcée », a-t-il dit, ajoutant que sinon l’économie arménienne pourrait être en danger de s’effondrer.
Le système de retraite par capitalisation obligatoire a été introduit en Arménie depuis le 1er janvier 2014 et est valable pour tous les citoyens nés après le 1er janvier 2014. Étant donné qu’un certain nombre de dispositions de la loi sur les retraites par capitalisation ont été jugées incompatibles avec la Constitution, la composante obligatoire n’a d’effet que pour les fonctionnaires. Pour le reste des citoyens, la loi prévoyait le remboursement des prestations de retraite précédemment versées. Le 12 mai 2017, le Parlement arménien a adopté des amendements à la loi «sur les retraites par capitalisation» dans la deuxième et dernière lecture, prévoyant le report de la mise en œuvre de la composante obligatoire d’ici le 1er juillet 2018.
L’introduction d’un nouveau système de retraite n’a pas été sans excès et «pertes» dans le nouveau gouvernement. Le ministre du Travail et de la Sécurité sociale, un associé de Pashinyan sur le bloc « Elk » Mane Tandilyan, a démissionné. Elle, à l’instar de Nikol Pashinyan, a demandé à un moment donné d’exclure complètement la «composante obligatoire» du système de retraite par capitalisation.
Notez que toutes les forces se composent actuellement le gouvernement Pashinyan (fraction « Elk », « Tsarukyan » et ARF « Dachnaktsoutioun »), à la « révolution de velours » plutôt que d’obliger les citoyens à retarder des fonds pour une vieillesse décente.
« Nous sommes opposés à plusieurs reprises l’introduction de la composante de retraite obligatoire du système et n’a pas changé sa position ce jour-là, mais étant donné que le projet est dans un certain sens, les approches d’atténuation et de discuter avec nos partenaires, nous soutiendrons le changement, » – a déclaré lors d’une réunion au Parlement secrétaire de la faction « Tsarukyan », Naira Zohrabyan, ajoutant qu’elle a l’intention de poursuivre les négociations avec le gouvernement sur l’exclusion de la composante obligatoire de la pension par capitalisation.
La faction de la FRA « Dashnaktsutyun » n’a pas soutenu l’adoption du projet de loi au parlement. « Notre faction jusqu’à s’abstenir de voter sur le projet de loi, car les changements comprennent des améliorations de ses dispositions, mais ne résout pas la question principale et importante – une composante obligatoire, contre laquelle nous avons combattu pendant plusieurs années », – a déclaré le président de la faction Armen Rustamyan.
En réponse aux critiques de collègues, le député de la faction Elk, Edmond Marukyan, a déclaré que les négociations se poursuivraient et que «la page du système de retraite par capitalisation n’est pas encore fermée».
Selon les experts, à l’avenir, à l’approche des élections parlementaires anticipées, les frictions entre l’équipe de Pashinyan et le bloc de Tsarukyan vont empirer. Le fait est qu’après le renversement du pouvoir en Arménie, l’influence de l’ancien parti républicain au pouvoir peut être considérée comme annulée. Le principal rival de Pashinyan aux prochaines élections législatives sera désormais le bloc « Tsarukyan », actuellement formellement constitué dans le gouvernement de Pashinyan et possédant la deuxième plus grande faction au parlement.
DOSSIER : Nikol Pashinyan et sa révolution de velours