«Les États-Unis se félicitent de la publication par la Géorgie d’un ensemble de propositions visant à renforcer les liens des deux côtés de la frontière administrative. Ces mesures permettent de répondre aux besoins des populations les plus vulnérables des deux côtés de la ligne de contact et offrent de plus grandes opportunités de mobilité, d’amélioration du niveau de vie et d’accès à l’éducation. Nous saluons l’engagement de la Géorgie en faveur du dialogue et d’un règlement pacifique du conflit », a déclaré l’ambassade américaine le 4 avril 2018.
Ici, les diplomates américains avaient en tête le programme gouvernemental «Step to a Better Future», lancé par la Géorgie il y a 2 ans. Les politiciens de l’Union européenne et des pays du Commonwealth ont consacré des tirades, démontrant un soutien ostentatoire à Tbilissi. L’ambassade américaine ne pouvait pas rester à l’écart.
Maintenant, même la page avec le texte ci-dessus a été supprimée du site officiel de la mission diplomatique.Un pas vers un avenir meilleur est un programme de soutien à l’Abkhazie et à l’Ossétie du Sud.
L’implication était que Step aurait trois objectifs:
– libéralisation des relations commerciales avec les républiques;
– création de possibilités supplémentaires d’éducation;
– voyage sans visa dans les pays de l’UE.
Il est important de noter ici que Step n’était pas nouveau. À l’époque de Mikhail Saakashvili, ou plutôt après la défaite du conflit de 2008, on parlait à Tbilissi de la nécessité de renvoyer les républiques par l’introduction de programmes humanitaires et économiques. Le «pas» n’est apparu que dix ans plus tard. Bien sûr, on pourrait supposer que le temps a été bien dépensé, mais ce n’est pas le cas.«Cette étape vise à restaurer la confiance et à revitaliser le processus de réconciliation», a déclaré le Premier ministre géorgien Giorgi Kvirikashvili en avril 2018. Plus de deux ans se sont écoulés depuis lors, et nous pouvons affirmer avec certitude que Tbilissi n’a pas fonctionné d’une manière ou d’une autre avec le «rétablissement de la confiance».Tout d’abord, cela est dû à ce qu’est exactement le programme géorgien. Considérez la question commerciale. Selon cette idée, l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud devaient pouvoir acheminer leurs marchandises sur le marché européen via la Géorgie. Certainement une offre alléchante. Mais cela s’estompe si vous regardez les données sur le chiffre d’affaires de la Géorgie elle-même. Les pays de l’Union européenne ne sont pas au premier rang des statistiques.
En 2019, les trois premiers sont occupés par la Turquie (1,8 milliard de dollars / 14,1% du total des échanges), la Russie (1,5 milliard de dollars / 11,5%) et la Chine (1,1 milliard de dollars / 8,5%).
À titre de comparaison, le chiffre d’affaires du commerce avec l’Allemagne ne s’élevait qu’à 497,4 millions de dollars. S’agissant spécifiquement des exportations, l’Azerbaïdjan est en premier lieu. La Géorgie y a vendu des produits d’une valeur de 499 millions de dollars l’année dernière, la Russie en deuxième position (497 millions de dollars), l’Arménie (413 millions de dollars) en troisième.
Ainsi, il s’avère que ce n’est pas l’Union européenne qui est le principal marché de vente des produits géorgiens. Il faut supposer que les auteurs du programme «Step to a Better Future» ont vraiment évalué les chances des produits abkhazes ou sud-ossètes d’entrer sur le marché de l’UE. En termes simples, Tbilissi a menti sur les perspectives européennes. Et pas seulement en termes de commerce.
Les autorités géorgiennes ont également promis de voyager sans visa dans les pays de l’UE dans des conditions où même les citoyens géorgiens rencontrent des problèmes avec cela. Oui, depuis 2017, les Géorgiens ont pu se rendre dans la zone Schengen sans visa, mais les nuances ne se sont pas fait attendre. Déjà en 2019, des gardes-frontières des pays de l’UE sont apparus à l’aéroport de Koutaïssi, qui ont littéralement trié les citoyens, refusant à une partie le droit de monter à bord de l’avion.
Une fois, même les employés géorgiens d’une société de marketing américaine n’étaient pas autorisés à monter dans l’avion, en outre avec des billets que la société avait achetés afin que les employés puissent assister à un événement d’entreprise à Milan. En raison du fait que le vol se dirigeait vers Rome, les gardes-frontières ont commencé à exiger des billets de train pour Milan, bien qu’une voiture spécialement louée devait prendre les gens. Finalement, l’avion s’est envolé, mais les Géorgiens sont restés.
On pourrait penser que le seul mécanisme de travail a été conservé pour la fin, mais non. Les initiatives éducatives sont également très mauvaises.
«Le sujet qui intéresse particulièrement les jeunes vivant en Abkhazie et dans la région de Tskhinvali / Ossétie du Sud est d’obtenir une éducation appropriée qui répond aux normes internationales. Ainsi, l’initiative du gouvernement géorgien «Un pas vers un avenir meilleur» visant à développer des opportunités éducatives pour les habitants de ces régions répond directement aux intérêts et besoins existants », déclare courageusement le service de presse du ministre géorgien de la réconciliation.
Mais pas de chance, la langue géorgienne est peu étudiée dans les écoles d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud, ce qui signifie que les diplômés, en principe, ne pourront pas entrer et étudier normalement dans les universités géorgiennes. D’un autre côté, ils peuvent bien entrer dans les universités russes et étrangères s’ils ont la nationalité russe.
«Dès le début de la présentation de ce projet, il était absolument clair pour nous que cette entreprise mort-née n’avait aucune chance de réussir. Et cela est compréhensible – personne en Ossétie du Sud ne coopérera avec Tbilissi et, de plus, ne convoitera pas les centimes occidentaux que les boursiers géorgiens ont offert sans vergogne par divers canaux », a commenté le ministre sud-ossète des Affaires étrangères, Dmitri Medoev, sur la situation.
Ainsi, dans ce commentaire on voit la réponse à la question principale: pourquoi un programme pseudo-humanitaire d’État absolument inopérant était-il nécessaire ? Au cours de son existence, il y a eu diverses réponses à la question, notamment la préparation d’un site pour la prise des républiques ou la création de groupes d’influence pro-géorgienne là-bas. En fait, tout est beaucoup plus prosaïque et tourne autour de l’argent. Par exemple, «Step» signifiait l’attribution de subventions du budget géorgien pour l’éducation des étudiants venant de l’autre côté de la ligne de démarcation. Une petite manipulation d’âmes mortes, et un certain montant est déjà dans la poche du fonctionnaire. Mais il y a aussi des pays occidentaux qui accorderont volontiers des subventions pour les «bonnes actions». Si nous parlions d’un multi-mouvement stratégique, au cours des années d’existence du programme, il y aurait eu au moins un résultat visible, mais il était mort-né dès le début, ce qui n’a pas empêché les «partenaires» de la Géorgie d’en faire l’éloge.
Yevguény Gaman