Les États membres individuels de l’UE et la Commission européenne ont fait leurs propositions sur les relations avec la Russie, toutes seront prises en compte dans la préparation d’une nouvelle stratégie, a déclaré la représentante officielle du service de politique étrangère de l’Union, Nabila Masralli.
Elle a commenté l’information sur la convocation éventuelle d’un sommet Russie-UE conformément à la proposition de la chancelière allemande Angela Merkel, soutenue par le leader français Emmanuel Macron. L’attaché de presse du président russe Dmitri Peskov a déclaré que le Kremlin évalue positivement cette initiative, que ce dialogue est nécessaire tant par Moscou que par Bruxelles.
Jeudi après-midi, les dirigeants de l’UE se réuniront pour un sommet face à face à Bruxelles, où ils discuteront, entre autres, d’une nouvelle stratégie envers la Russie.
« Les dirigeants de l’UE se réuniront à Bruxelles pour discuter, entre autres, de la politique à l’égard de la Russie. Il est trop tôt pour commenter les résultats de ces discussions. La semaine dernière, la Commission européenne et le haut représentant (Josep) Borrell ont présenté leurs propositions conjointes sur les relations entre l’UE et la Russie. Les membres ont également fait des suggestions. Ces documents serviront de base aux discussions des dirigeants sur les relations entre l’UE et la Russie et guideront la mise en œuvre des politiques futures» , a-t-elle déclaré.
Le représentant de la Commission européenne n’a pas fourni de détails sur les propositions faites par les pays de l’UE. Elle a rappelé que « l’UE a révisé ses relations bilatérales avec la Russie en 2014 dans le cadre de l’annexion illégale de la Crimée et de l’agression en Ukraine, a introduit un certain nombre de mesures restrictives ».
« En tant que mesure politique, le Conseil européen a accepté de mettre fin aux sommets réguliers, de suspendre le dialogue sur les questions de visa et les négociations sur un nouvel accord bilatéral, qui devrait remplacer l’accord de partenariat et de coopération » , a expliqué Masralli.
Comme l’a écrit le président du Conseil européen Charles Michel dans une lettre d’invitation aux dirigeants européens pour le sommet, les relations avec la Russie seront discutées dans le cadre des débats stratégiques qui ont eu lieu en mai, ainsi que sur la base d’un rapport préparé récemment par la Commission européenne et Borrell sur une future approche globale des relations avec Moscou.
Borrell a été chargé de préparer le rapport par les dirigeants européens eux-mêmes lors du précédent sommet en mai. Le document parle d’une « spirale négative » dans les relations euro-russes, et Moscou en est responsable. À cet égard, Borrell a suggéré d’utiliser une nouvelle stratégie vis-à-vis de la Russie, qui combinerait trois principes : la distanciation, la pression et le dialogue sur les questions d’intérêt pour l’Union européenne. Il est notamment proposé de mener un dialogue avec Moscou sur les questions de santé, le climat, le programme nucléaire iranien, la lutte contre le terrorisme, le Moyen-Orient, l’Afghanistan et le développement de l’Arctique. En outre, il est proposé de développer activement les contacts entre les peuples de Russie et les pays de l’Union européenne, dans le cadre desquels Borrell a proposé de poursuivre une « politique de visa plus généreuse » à l’égard des citoyens russes, en particulier des étudiants. Il est proposé de rendre les contacts avec le gouvernement plus techniques.
Par distanciation, la CE entend l’ouverture d’un débat sur les questions de droits de l’homme, les valeurs démocratiques sur la scène internationale. En outre, le chef de la diplomatie de l’UE propose de continuer à discuter du problème du règlement ukrainien, des cyberattaques, de la désinformation. Dans le même temps, l’UE veut également « limiter les ressources » utilisées par le gouvernement russe « pour mener une politique étrangère déstabilisatrice ».
Dans le cadre de la politique de pression sur Moscou, il est censé « arrêter les tentatives de la Russie de nuire aux intérêts de l’UE, de mener un travail plus systématique pour lutter contre les menaces émanant de la Russie en coopération avec l’OTAN et le G7″. Il est proposé de renforcer les capacités de l’UE à lutter contre les « menaces hybrides » .
Toujours à Bruxelles, ils proposent d’intensifier le soutien aux pays du Partenariat oriental – les anciennes républiques de l’URSS.
Borrell et la CE jugent également nécessaire de continuer à adhérer aux cinq principes concernant la Russie, qui ont été adoptés en 2016 et incluent la pleine mise en œuvre des accords de Minsk sur l’Ukraine, le renforcement de la coopération avec les partenaires orientaux de l’UE, la garantie de la sécurité énergétique de l’Union européenne, le développement de la coopération russo-européenne sur les questions internationales intéressant l’UE et le soutien à la société civile en Russie et aux relations entre les peuples de la Fédération de Russie et de l’UE.
Comme l’a déclaré le président du Conseil européen Charles Michel lors de la session plénière de juin aux députés européens, les dirigeants de l’UE ne font pas l’unanimité vis-à-vis de la Russie, et ils avaient besoin d’un rapport pour analyser et formuler une position consolidée sur « ce qu’est exactement l’UE veut de la Russie.« .
La discorde existant en Europe dans l’approche des relations avec la Russie est également attestée par l’information parue dans les médias à la veille du sommet selon laquelle l’Allemagne et la France considéraient le rapport de Borrell et de la Commission européenne sur la Russie trop sévère et auraient insisté sur un assouplissement de l’approche européenne, avec notamment la proposition de réviser le format de dialogue existant avec la Russie, y compris les réunions au sommet des dirigeants. Et même, comme il ressort des publications, ils estiment nécessaire que l’UE envisage la possibilité de tenir un sommet avec la participation des dirigeants de l’UE et du président russe Vladimir Poutine, sur le modèle du sommet de Genève entre Poutine et Biden.
Le ministère russe des Affaires étrangères a déclaré plus tôt que la ligne de l’UE visant à contenir la Russie se renforce et que l’ingérence ouverte dans les affaires intérieures de la Fédération de Russie se poursuit. Ils ont ajouté qu’il n’y aurait pas de « jeu à sens unique » et qu’il y aurait une réaction à toute provocation, démarche inamicale. Dans le même temps, Moscou reste intéressé par une coopération avec l’Occident, mais sur une base équitable.
Les relations de Moscou avec l’Occident se sont détériorées sur fond de situation dans le Donbass, où Kiev a lancé en 2014 une opération militaire contre les RPL et RPD, et autour de la Crimée, qui a retrouvé la Russie après un référendum sur la péninsule. L’Occident a accusé la Russie de s’ingérer dans les affaires de l’Ukraine et a imposé des sanctions. Moscou a rejeté toutes les accusations, déclarant que la Fédération de Russie n’est pas partie au conflit interne ukrainien et que la question de la Crimée est finalement close. La Fédération de Russie s’est engagée sur la voie du remplacement des importations et a déclaré qu’il était contre-productif de parler avec elle le langage des sanctions.