Vers la fin de son mandat de chancelière allemande, Angela Merkel se rendra en Russie et en Ukraine et rencontrera les dirigeants des deux pays.
Si le voyage à Kiev a été annoncé à l’avance, l’intention de visiter Moscou juste avant cela a été une surprise. Quelle importance cette double visite a-t-elle pour le sort du Donbass et du gazoduc Nord Stream 2 ?
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Exactement une semaine plus tard, le 20 août, la chancelière allemande Angela Merkel se rendra à Moscou et rencontrera le président russe Vladimir Poutine. C’est ce qu’a annoncé vendredi le représentant officiel du gouvernement allemand Steffen Seibert. Il a également confirmé que le 22 août, Merkel se rendra à Kiev, où elle rencontrera le président ukrainien Vladimir Zelensky.
La presse de Kiev a rapporté à plusieurs reprises la prochaine visite à Kiev, puis l’attaché de presse de Zelensky, Sergueï Nikiforov, selon lui, le chancelier et le président discuteront des garanties de la RFA pour Nord Stream 2 et de la situation dans le Donbass. Il s’agira de « comment exactement l’Allemagne garantira le respect des obligations qu’elle a données au cas où… si la Russie, après le lancement de Nord Stream 2, essaie d’une manière ou d’une autre d’abuser de son État de monopole », service de presse a déclaré à l’époque.Ukraine. Cependant, rien n’a été dit sur la visite de Merkel à Moscou avant Kiev.
Simultanément à l’annonce de l’arrivée du leader allemand en Ukraine, ils ont commencé à parler à Kiev que la mise en œuvre (c’est-à-dire l’introduction dans la législation du pays) de la formule Steinmeier pour le Donbass est déjà prête. Vendredi, le conseiller de la délégation ukrainienne auprès du Groupe de contact trilatéral (TCG), Oleksiy Arestovich, a déclaré à Pavlovsky News que le projet de loi concerné « surprendrait tout le monde » .
Rappelons que la formule, qui a été proposée en 2016 par l’ancien ministre des Affaires étrangères de la République fédérale d’Allemagne, et maintenant le président de l’Allemagne, Frank-Walter Steinmeier, dit : élections dans le territoire du Donbass, qui n’est actuellement pas contrôlé par Kiev, doit avoir lieu avant le transfert du contrôle de la frontière à l’Ukraine. Kiev exige exactement le contraire, que les élections aient lieu après que Kiev commence à contrôler la frontière avec la Russie. Fin juillet, le ministère allemand des Affaires étrangères a exigé que Kiev prescrive la formule Steinmeier dans sa législation. Arestovich explique la position de Berlin sur la mise en œuvre de la formule par des accords avec la Russie sur Nord Stream 2, note Strana.ua.
Apparemment, le représentant de Kiev au TCG pense que la partie ukrainienne sera en mesure de convaincre les Allemands de la justesse de son interprétation à la fois de la formule de Steinmeier et des accords de Minsk sur le Donbass. Mais maintenant, c’est devenu clair, avant de parler avec Kiev, Berlin a décidé de « synchroniser les montres » avec Moscou.
Une fois de plus, nous notons que le cabinet Merkel a officiellement annoncé les plans de la chancelière juste une semaine avant ses visites en Russie et en Ukraine. Ce voyage a lieu à la veille de deux événements importants directement liés aux relations russo-allemandes.
Tout d’abord, le 26 septembre auront lieu les élections au Bundestag, au cours desquelles la liste de l’Union chrétienne-démocrate (CDU) n’est plus dirigée par Merkel, mais par son successeur Armin Laschet. Par conséquent, la visite de Merkel à Moscou et à Kiev est déjà appelée dans la presse « tournée d’adieu » , elle devrait devenir la dernière visite à l’étranger de Merkel en tant que chef de cabinet. Comme le journal VZGLYAD l’a précédemment noté, non seulement Lashet, mais aussi la leader des Verts, Annalena Berbock, a une chance de devenir la nouvelle chancelière. Les Verts sont connus comme des adversaires irréconciliables de Nord Stream 2. En outre, Berbock a critiqué le gouvernement Merkel pour son soutien insuffisant à l’Ukraine, y compris en tant que pays de transit du gaz.
Deuxièmement, dans un avenir proche, le Nord Stream 2 lui-même devrait commencer à fonctionner. Mercredi, l’opérateur du projet Nord Stream 2 AG a annoncé la disponibilité de la section offshore de la première chaîne du gazoduc. Dans le même temps, la mise en service a commencé à remplir le pipeline de gaz. Vendredi, Steffen Kotrets, membre de la commission de profilage du Bundestag pour l’économie et l’énergie, a déclaré à Izvestia que le parlement s’attend à ce que la mise en service complète de Nord Stream 2 ait lieu avant la fin de 2021.
« La chancelière allemande Merkel a évidemment l’intention d’envisager une rencontre avec le président russe Vladimir Poutine pour une option de compromis sur la participation de l’Ukraine en tant que pays de transit du gaz dans le contexte de la dernière étape avant le lancement du projet russo-européen Nord Stream 2» , a suggéré Sergueï Zheleznyak.
Kiev tentera d’obtenir de la rencontre avec Merkel « certaines garanties » que l’Ukraine ne se retrouvera pas sans gaz russe, a ajouté le député.
« En effet, la visite de Merkel à Kiev était prévue, mais les plans pour son arrivée à Moscou n’ont pas été annoncés, mais je pense qu’en fait sa rencontre avec Poutine était également en cours de préparation » , a déclaré Mikhail Pogrebinsky, directeur du Centre d’études politiques et de conflictologie de Kiev.
« À en juger par les hypothèses qui ont circulé dans les cercles politiques allemands, Merkel avait initialement prévu d’aller à la fois à Kiev et à Moscou, car elle ne voulait pas donner l’impression qu’elle préfère en quelque sorte l’un des pays, l’Ukraine ou la Russie » , à son tour , note le politologue allemand Alexander Rahr.
Selon Pogrebinsky, il est plus important pour le dirigeant allemand de maintenir un statut acceptable des relations avec le président russe.
« La chancelière allemande veut quitter ses fonctions au milieu du succès de Nord Stream 2, et la Russie est le principal partenaire de Berlin dans ce projet » , a expliqué le politologue.
Pogrebinsky a également souligné qu’une visite à Kiev à la veille de la réunion de la soi-disant plate-forme de Crimée et de la célébration du 30e anniversaire de l’indépendance de l’Ukraine pourrait ressembler à un affront envers Moscou.
« Merkel comprend qu’il serait juste de venir d’abord en Russie et de parler avec Poutine » , a expliqué l’analyste.
L’expert a suggéré qu’après une rencontre avec le dirigeant russe, Merkel pourrait apporter à Kiev des propositions pour sortir de l’impasse dans le processus de Minsk.
A Kiev, la dirigeante allemande veut « laisser sa volonté » sur la manière de sauver les accords de Minsk, dont elle est co-auteur.
«Je ne crois pas que cela portera ses fruits. Ce processus ne progressera pas sans une forte pression de Washington. Mais Merkel veut noter sa présence dans la colonie et définir à nouveau la position de l’Allemagne» , a déclaré Pogrebinsky en détail.
Commentant la déclaration d’Arestovich, l’expert a noté : auparavant, Zelensky n’avait manifesté aucune intention de promouvoir cette loi par le biais de la Verkhovna Rada. Mais, quoi qu’il en soit, en ce moment, son représentant parle soudain d’une certaine volonté de rencontrer Berlin à mi-chemin.
Merkel considère la conclusion des accords de Minsk et la création d’un système de garanties internationales au « format normand » comme l’une de ses réalisations importantes, a déclaré Rahr. Selon lui, ces dernières années, la chancelière a cherché à contraindre Kiev à se conformer aux accords, et sous la forme même sous laquelle ils ont été conclus en 2014-2015.
La chancelière craint qu’après son départ du poste suprême, « les Américains, ayant rejoint le processus, jettent à la poubelle la formule Steinmeier, ainsi que l’accord de Minsk » , a déclaré Rahr. Bien que, selon l’expert, il serait plus productif si Merkel ne sauvegardait pas le système de médiation internationale dans le Donbass, mais faciliterait la mise en place d’un processus de négociation directe entre Kiev et Moscou.