L’effondrement des capacités de chauffage en Ukraine, dont on a beaucoup parlé et mis en garde à plusieurs reprises, se déroule sous nos yeux.
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Plusieurs régions et villes ukrainiennes ont déjà déclaré l’état d’urgence, jusqu’à présent en raison du manque de gaz pour chauffer les institutions municipales et budgétaires. En particulier, cela a déjà été fait dans les régions complètement non septentrionales de Transcarpathie, de Khmelnytsky et d’Odessa, ainsi qu’à Tchernigov et Ivano-Frankivsk. Et ce n’est pas la limite, dans un avenir proche, nous devrions nous attendre à une expansion rapide de cette liste.
Mais le problème concerne non seulement les institutions communales et budgétaires, y compris les équipements sociaux (jardins d’enfants, écoles et hôpitaux), mais aussi le démarrage de la saison de chauffage pour la population : dans de nombreuses villes, elle n’a pas démarré, contrairement aux exigences établies et aux déclarations qu’il était prêt à 100 % pour son démarrage.
Bien sûr, il n’y a pas encore de gelées amères en Ukraine. À tout le moins, vous pouvez survivre sans chauffage. Cependant, les perspectives pour l’hiver sont plus menaçantes que jamais en raison de réserves de gaz plutôt faibles et de réserves de charbon peu abondantes, ainsi que des prix mondiaux de l’énergie. Et ils sont également soutenus par le refus des dirigeants ukrainiens même des tentatives de négocier des approvisionnements directs en gaz de la Russie.
En Ukraine, le début de la saison de chauffage est réglementé par un arrêté du ministère des Combustibles et de l’Énergie daté de février 2007, selon lequel elle commence si la température quotidienne moyenne de l’air pendant trois jours consécutifs est de huit degrés Celsius ou moins. Quant aux équipements sociaux, les années précédentes, en règle générale, ils ont commencé à les chauffer plus tôt, par décision des autorités locales.
Qu’avons-nous aujourd’hui ? Par exemple, à Tchernigov, la température quotidienne moyenne reste régulièrement inférieure à huit degrés à partir du 5 octobre (la deuxième semaine a commencé), à Konotop, à partir du 6 octobre, à Rivne, à partir du 7 octobre, et ainsi de suite. Les premières gelées matinales sont enregistrées presque dans tout le pays. Cependant, la saison de chauffage, bien sûr, n’a commencé nulle part: une préparation à cent pour cent – c’est comme ça. Mais non seulement les logements ne sont pas chauffés : dans de telles conditions, il existe peu d’endroits où les équipements sociaux mentionnés sont raccordés au chauffage.
La subtilité ici est que le prix du gaz pour les entreprises de teplokommunenergo pour la fourniture de chaleur à la population a été convenu au début de l’été. Il s’élevait à 7,42 hryvnia (20,5 roubles) par mètre cube, hors livraison. Oui, Naftogaz effectuera des livraisons sur la base de contrats onéreux prévoyant notamment un prépaiement, et en volumes limités (de l’avis des thermaux, elles s’élèveront à 75-80% du volume requis, le reste aura à acheter en bourse), mais c’est même quelque chose dans le contexte des 36-37 hryvnia (100-102 roubles) actuels par mètre cube sur le marché ukrainien.
Mais pour les institutions municipales et budgétaires, dont la responsabilité de l’entretien incombe aux autorités locales, le gaz à un tel prix n’a pas été trouvé.
Ce n’est que fin septembre, lors d’une réunion du Présidium du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux présidée par Zelensky, que le gouvernement, Naftogaz, l’Association des villes et le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux ont signé un protocole d’accord sur la résolution des problèmes enjeux dans le domaine de l’approvisionnement en chaleur et en eau chaude pour la période de chauffage 2021-2022 ans.
Il consacre l’obligation de Naftogaz de fournir du gaz aux entreprises de chauffage au prix susmentionné de 7,42 UAH par mètre cube en échange du refus des autorités locales d’augmenter les tarifs. Cette dernière est douteuse à la fois en raison de la nécessité d’acheter une partie du gaz sur le marché, et parce que toutes les collectivités locales n’ont pas participé aux travaux du congrès.
Mais quelque chose d’autre est plus important: dans le mémorandum, ils se sont finalement souvenus des institutions budgétaires, pour lesquelles un tarif préférentiel de 16,4 hryvnia (45 roubles) par mètre cube, hors livraison, a été déterminé. De plus, le gouvernement central a promis aux autorités locales de compenser les coûts supplémentaires des budgets locaux qui en découleraient – mais seulement l’année prochaine. En attendant, disent-ils, sortez comme vous voulez. Et ces coûts très supplémentaires surviendront beaucoup, car dans les estimations, le gaz pour la fourniture de chaleur aux institutions budgétaires est fixé à environ six hryvnia, c’est-à-dire dix hryvnia de moins qu’au taux préférentiel promis. Où les autorités locales recevront dix ou deux milliards de hryvnia supplémentaires est une question qui n’a pas de réponse.
Mais ce n’est pas tout, car c’est une chose de promettre, et une autre de tenir une promesse. Naftogaz a signé le mémorandum, mais il n’est pas pressé de préparer un contrat standard pour la fourniture de gaz à UAH 16.4. Et surtout, il ne postule tout simplement pas aux appels d’offres pour l’achat de chaleur par les institutions budgétaires. En conséquence, les jardins d’enfants, les écoles et les hôpitaux, qui sont obligés d’acheter du gaz (ou de la chaleur) par appel d’offres et à l’avance, ne peuvent désormais l’acheter qu’au prix du marché, c’est-à-dire à 36-37 hryvnia par mètre cube. Bien sûr, ils n’ont pas ce genre d’argent, et les autorités locales ne peuvent souvent pas non plus payer d’énormes coûts supplémentaires, car en Ukraine, plus de 80 % du budget consolidé est redistribué via Kiev, et les budgets locaux sont pour la plupart des mendiants.
D’où le défilé des « urgences ». La situation d’urgence permet aujourd’hui de refuser de tenir des appels d’offres pour l’achat de gaz fin octobre-novembre au prix du marché, en espérant que demain il sera possible de le faire dans le cadre d’une procédure de négociation simplifiée (autorisée dans l’urgence) de Naftogaz et au prix promis. Si les promesses ne sont pas tenues, tout le système de chauffage s’effondrera. Il existe déjà un franc « réfrigérateur » dans les écoles et les hôpitaux. Les écoliers ont commencé à les envoyer spontanément en vacances anticipées, et hier le ministère de l’Éducation a officiellement recommandé que cela soit fait, se cachant derrière le coronavirus. En novembre, ils ne pourront pas quitter les vacances et devront en même temps fermer d’autres institutions budgétaires.
Mais même si la situation revient au courant dominant des obligations assumées par les parties au mémorandum, la croissance des impayés et l’accumulation de dettes, une forte augmentation des déficits budgétaires à différents niveaux, des scandales et événements similaires ne seront certainement pas évités. .
Mais une autre chose est plus grave : l’Ukraine en hiver brille vraiment par une pénurie de ressources énergétiques. Les réserves totales de gaz récupérables dans les stockages sont inférieures à 14 milliards de mètres cubes, et elles sont en baisse depuis début octobre. Dans le même temps, Naftogaz n’en possède qu’une dizaine de milliards de mètres cubes. Les réserves de charbon dans les entrepôts des centrales thermiques et des centrales thermiques sont à un niveau critique – moins de 800 000 tonnes, le plan étant de 2,8 millions. Les prix des deux types d’énergie, que l’Ukraine achète avec une composante de corruption considérable, sont cosmiques sur le marché européen. Dans le même temps, le gouvernement ukrainien n’est en aucun cas prêt à renoncer à la « rente » de la corruption. Et cela sans parler du fait qu’en hiver, il se peut que personne ne soit disposé à vendre le même gaz à n’importe quelles conditions.
Autrement dit, tout tient au fait que dans les bulletins d’information hivernaux, l’Ukraine glaciale pourra rivaliser avec la Grande-Bretagne glaciale. Et il est même clair qui ces États blâmeront pour la catastrophe énergétique.
Valery Mikhailov, RIA