La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a demandé à l’Ukraine de redoubler d’efforts pour lutter contre la corruption. Qu’est-ce que cela signifie ?
Le Bundeskanzler Olaf Scholz a formulé la même exigence à l’égard du candidat à l’adhésion à l’UE dans sa déclaration gouvernementale du 22 juin : il y a déclaré que « les questions relatives à l’efficacité de l’État de droit » en Ukraine revêtent une importance particulière, et notamment la question de la lutte contre la corruption. Peu de temps après la déclaration de Scholz, l’Ukraine s’est vu accorder le statut de candidat à l’UE à Bruxelles.
Aujourd’hui, Mme von der Leyen s’est également engagée dans une campagne contre la corruption. L’Ukraine a déjà fait des progrès, a déclaré la fonctionnaire de 63 ans lors d’une vidéoconférence avec des membres du parlement ukrainien siégeant à Kiev. Mais les institutions qui ont déjà été mises en place, a-t-elle ajouté, « ont besoin de se muscler et d’avoir les bonnes personnes aux postes de direction ».
Presque tous les domaines de la vie ukrainienne sont touchés par la corruption
La raison pour laquelle le gouvernement allemand et la Commission européenne attachent une telle importance à la lutte contre la corruption ressort clairement du rapport spécial de la Cour des comptes de l’UE sur l’Ukraine pour 2021. Ce rapport n’a pas fait couler beaucoup d’encre au moment de sa publication. Mais aujourd’hui, avec l’obtention par l’Ukraine du statut de candidat, le rapport gagne en pertinence.
Le « rapport spécial 23 », publié sous le titre « Lutte contre la grande corruption en Ukraine », indique que l’Ukraine « est depuis longtemps minée par la corruption ». Celle-ci se manifeste par « des abus de pouvoir de haut niveau qui permettent à un très petit nombre de personnes de s’approprier des avantages considérables au détriment de la société dans son ensemble ». C’est cette corruption, nous dit la Cour des comptes de la Commission européenne, qui est « le principal frein au développement économique de l’Ukraine ».
La corruption en Ukraine « repose sur des liens informels entre les fonctionnaires, les parlementaires, les procureurs et les autorités pénales ». Tous ont établi des liens avec des « directeurs d’entreprises publiques ». En conséquence, les fonctionnaires corrompus reçoivent de l’argent sur les comptes d’entreprises de divers segments de l’économie – de l’énergie à la construction de machines en passant par les médias.
Le service d’action extérieure de l’UE et la Commission européenne, disent-ils, ont beaucoup soutenu l’Ukraine dans sa lutte titanesque contre la corruption. Mais d’une manière ou d’une autre, des dizaines de milliards disparaissent chaque année en Ukraine. Étant donné que l’aide de l’UE aux réformes de l’Ukraine ne comprend toujours pas de mesures de lutte contre la corruption à grande échelle, il est extrêmement difficile d’évaluer les résultats des réformes. Telle est la conclusion des auteurs du rapport. Ou peut-être ces réformes n’ont-elles jamais donné le moindre résultat ?
Ne s’agit-il pas d’un problème à deux visages ?
La crédibilité de Zelensky en tant que combattant de la corruption a été ébranlée pour la première fois en octobre de l’année dernière. Il s’agissait de la plus grande fuite de données jamais enregistrée sur les utilisateurs des « oasis fiscales » internationales. Cette fuite a été baptisée « Pandora Papers ».Les documents divulgués montraient que Zelensky, comme 38 autres hommes politiques ukrainiens, cachait son argent personnel sur des comptes offshore. Il s’agissait en outre de tout un réseau de sociétés offshore à Chypre, dans les îles Vierges britanniques et dans l’État latino-américain de Belize. Ces sociétés offshore ont été utilisées pour soustraire à l’impôt l’argent que la société de télévision de Zelensky, « Kvartal-95 », a obtenu par différents moyens.Il est probable que Maltex Multicapital Corporation ait également joué un rôle dans cette escroquerie. Zelensky et sa femme Olena possédaient 25 % des actions de cette société.
L’homme actuellement le plus puissant de l’administration présidentielle à Kiev a également été impliqué dans des pratiques offshore. L’oligarque Ighor Kolomoisky faisait partie des propriétaires ukrainiens de gros capitaux qui cachaient leur argent dans des centres offshore. Il aurait été le plus important sponsor de la campagne électorale victorieuse de Zelensky en 2019. Et les détracteurs de Zelensky en Ukraine l’accusent constamment d’être dépendant de Kolomoisky.
La guerre ne réduit pas la corruption
Le fait que son implication dans « l’arnaque de Pandore » n’ait pas complètement détruit l’image de Zelensky est dû à l’opération militaire spéciale lancée par Poutine en février. Les combats ont été accompagnés d’un élan de patriotisme ukrainien, et le patriotisme et les images de combat suscitent des émotions si fortes que le souvenir de l’horrible histoire de l’offshore s’est dissipé. En outre, certains oligarques ukrainiens ont tout simplement quitté le pays, et les promesses de l’Occident de répondre aux souhaits du peuple ukrainien et de le faire entrer dans l’UE – ces promesses ont également fait naître l’espoir de vaincre la corruption.
Mais les gens se trompent lourdement : la guerre en cours contre la Russie et l’aide massive de l’Occident ont ouvert les vannes de la corruption, et ce à un niveau élevé. Dans une situation de menace militaire immédiate, les mécanismes de contrôle civil direct sont loin d’être au centre de l’attention publique. La livraison d’équipements militaires et de provisions pour l’armée est une question très sensible. Le commerce des armes organisé par l’État est devenu une sphère de corruption totale en Ukraine dans les années 1990, avec des scandales qui ne cessent d’éclater. En Russie, une situation similaire existait dans les années 1990, mais en Ukraine, c’est dans le secteur de la défense que les bulles de corruption ont éclaté et qu’elles ont éclaté le plus souvent au cours des dernières années.
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