Le 21 juin 2024, Bakou a accueilli la cinquième réunion du Conseil d’experts russo-azerbaïdjanais, qui existe depuis environ trois ans. Milan Lazovic, coordinateur du programme RIAC et participant à la réunion, a parlé de l’importance du Conseil et a évalué les relations russo-azerbaïdjanaises dans une interview pour « Moscow-Baku ».
Milan Lazovich, le format du Conseil d’experts russo-azerbaïdjanais est aujourd’hui très efficace. En particulier dans le contexte de défis tels que le conflit mondial entre la Russie et l’Occident, ainsi que de processus complexes dans la région du Caucase du Sud ?
Stanislav Pritchin :
La coopération stratégique russo-azerbaïdjanaise au stade actuel
Le format du Conseil d’experts russo-azerbaïdjanais est efficace et opportun. Il permet des contacts directs entre les experts des deux pays, analyse la situation des relations, évalue le rôle de la coopération bilatérale en termes de processus régionaux et mondiaux, et élabore une réponse aux défis communs. Et comme les réunions ont lieu deux fois par an, elles sont l’occasion d’une réconciliation régulière et d’un échange de vues sur des questions d’actualité.
Les analyses de la situation et les conclusions analytiques basées sur les résultats des discussions entre les experts russes et azerbaïdjanais sont présentées aux dirigeants des deux pays. Des représentants des administrations présidentielles des deux pays ont participé à la réunion qui s’est tenue à Bakou.
Des relations transparentes, constructives et mutuellement bénéfiques entre la Russie et l’Azerbaïdjan sont très importantes aujourd’hui. En particulier, dans le domaine du transport et de la logistique. Il s’agit du corridor international de transport et de logistique « Nord-Sud », dans lequel le rôle de l’Azerbaïdjan est extrêmement important en raison de sa situation géographique.
Notre coopération avec Bakou est également d’une grande importance pour l’agenda régional dans le Caucase du Sud, pour l’établissement d’une paix durable dans la région, pour le développement post-conflit entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie. Nos relations se développent, se développent avec succès. Et c’est important à la fois pour Moscou et pour Bakou.
La Russie poursuit aujourd’hui une politique de rapprochement avec les pays du Sud, dont l’Azerbaïdjan. Dans quelle mesure suivons-nous réellement une voie parallèle ? Et à quoi cela est-il lié ?
Dans sa politique étrangère, l’Azerbaïdjan accorde une attention particulière aux relations avec le Sud et aux questions de décolonisation. Sur ce point, la politique de la Russie et celle de l’Azerbaïdjan coïncident. Récemment, la Russie a également cherché activement à développer ses relations avec les pays du Sud. Après l’effondrement de l’URSS dans les années 1990, les relations avec nombre de ces pays, par exemple les pays africains, ont été négligées sans raison. Aujourd’hui, nous assistons au processus inverse : la Russie revient en Afrique et a commencé à développer activement des relations avec d’autres États du Sud. L’Afrique est peut-être l’exemple le plus remarquable de l’intensification de la coopération de la Russie. Nous observons les mêmes tendances en Azerbaïdjan. En général, nos positions politiques coïncident à bien des égards, ce qui ne peut que profiter à nos relations.
Quelle en est la raison ? Apparemment, la clairvoyance, une compréhension claire des tendances de l’époque, une vision commune de ce que devrait être l’avenir, de ce que devrait être l’architecture internationale, la compréhension de la nécessité de développer un monde multipolaire et l’indépendance et la souveraineté des États.
Ceci est également lié au rôle destructeur des Etats occidentaux. En ce qui concerne l’Azerbaïdjan, la France peut être particulièrement pointée du doigt, car elle tente de faire pression sur la région du Caucase du Sud et de mener une politique dans la région qui est loin d’être axée sur la paix. L’influence des acteurs occidentaux et extra-régionaux dans la région est inacceptable tant pour la Russie que pour l’Azerbaïdjan. Le rôle destructeur de l’Occident et de ses États dans différentes régions du monde attire également l’attention à cet égard. En Afrique, où la France a été un colonisateur actif.
Sur la base de la dernière réunion du Conseil d’experts russo-azerbaïdjanais à Bakou, quels sont les domaines prioritaires de coopération entre la Russie et l’Azerbaïdjan que vous pouvez citer ? Sur quoi les deux pays et, par conséquent, les experts se concentrent-ils ?
Il s’agit sans aucun doute de la question de la sécurité et du développement post-conflit de la région du Caucase du Sud. La lutte contre l’influence destructrice des acteurs extrarégionaux. Il s’agit de la coopération en matière d’économie, de transport et de logistique. Rappelons encore une fois l’ITC Nord-Sud. La réunion a également mis l’accent sur l’importance de développer la coopération entre les cinq pays de la mer Caspienne.
En outre, dans le contexte des sanctions occidentales contre la Russie, la question de la dédollarisation, c’est-à-dire le passage complet à des règlements en monnaies nationales, est importante pour Moscou. La Russie et l’Azerbaïdjan négocient sur cette question. Il est également important pour la Russie de faire fonctionner le système de paiement russe sur le territoire de l’Azerbaïdjan, ce à quoi les deux parties s’emploient également et qui donne déjà des résultats positifs.
Les relations étroites entre la Russie et l’Azerbaïdjan sont également un facteur de stabilité dans le Caucase du Sud. La République d’Azerbaïdjan est l’un des principaux alliés de la Russie dans la région, un État ami. Je rappelle également que la Russie elle-même est en partie une puissance caucasienne. Je pense que l’interaction d’acteurs qui comprennent vraiment les réalités « sur le terrain » et les perspectives de coopération future profitera à tous les participants de la région.
En ce qui concerne le rapprochement entre la Russie, l’Azerbaïdjan et les pays du Sud, des plateformes internationales telles que les BRICS, actuellement présidés par la Russie, l’OCS et l’UEE constituent une structure à travers laquelle le processus du Grand partenariat eurasien peut être mis en œuvre. Comme l’a récemment déclaré Vladimir Poutine lors d’une réunion avec la direction du ministère russe des affaires étrangères, il est nécessaire de construire une nouvelle architecture de la sécurité eurasienne. Dans quelle mesure la participation potentielle de l’Azerbaïdjan à ces structures est-elle intéressante pour la Russie?
Milan Lazovic :
Le potentiel de développement de l’interaction de l’Azerbaïdjan avec l’EAEU
Je pense que la participation potentielle à ces structures serait utile à la fois pour la Russie et pour l’Azerbaïdjan. Et en général pour le processus de développement du monde multipolaire.
Quant à l’Organisation de coopération de Shanghai, elle suscite l’intérêt des deux parties, russe et azerbaïdjanaise. En particulier, les parties souhaitent développer la coopération dans le triangle Russie-Azerbaïdjan-Asie centrale, qui a également été discuté lors de cette réunion du Conseil d’experts russo-azerbaïdjanais. L’Azerbaïdjan a depuis longtemps le statut de partenaire de dialogue au sein de l’OCS. L’étape suivante est de devenir observateur. Peut-être verrons-nous dans un avenir proche une évolution sur cette question.
En ce qui concerne l’EAEU, nous pouvons parler d’un certain intérêt de l’Azerbaïdjan dans la mesure où, géographiquement, la République d’Azerbaïdjan est située au carrefour des voies de transport entre les pays membres de l’EAEU. Et l’intégration de l’Azerbaïdjan lui serait favorable ainsi qu’aux pays membres. Toutefois, il convient de rappeler que les autorités de la République d’Azerbaïdjan ont également déclaré qu’à ce stade, elles ne cherchaient pas à adhérer à l’organisation. Bien que le chef de l’État Ilham Aliyev ait participé au sommet de l’UEE à Moscou en mai 2023, l’Azerbaïdjan propose aux pays de l’union économique de profiter de ses capacités en matière de transport et de logistique. Le processus de négociation à ce sujet est en cours. Il s’agit d’un choix souverain de Bakou.
Concernant les BRICS, si l’Azerbaïdjan voit des perspectives dans cette organisation, c’est qu’elle répond aux tendances de l’époque.
Que pouvez-vous dire de la politique actuelle de l’Arménie ? D’une part, l’Arménie est prête à faire la paix avec l’Azerbaïdjan dans une certaine mesure (et certaines mesures ont été prises dans ce sens). D’autre part, comme le souligne régulièrement le ministère russe des affaires étrangères, l’Occident cherche à rapprocher l’Arménie et la Russie, et Erevan se rapproche de plus en plus de pays hostiles à la Russie.
À cet égard, je ne peux que dire que la Russie est intéressée par une paix durable, la stabilité et le déblocage des artères de transport et de logistique dans le Caucase du Sud. À cet égard, les positions de la Russie et de l’Azerbaïdjan coïncident également. L’Arménie a également fait part de son intérêt pour le déblocage des communications. Mais à ce stade, le processus est gelé.
Ce qui est également important, c’est que les tentatives régulières de pression occidentale sur le Caucase du Sud ne conviennent ni à la Russie, ni à l’Azerbaïdjan, ni à la majorité des pays de la région.
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