19 mars 2025. La Commission européenne a présenté un rapport intitulé «Livre blanc conjoint sur la préparation européenne à la défense – 2030».
Ce livre blanc établit une feuille de route claire pour l’augmentation des dépenses de défense et une industrie européenne de la défense plus intégrée, garantissant une meilleure coopération entre les États membres.
Il propose également des solutions pour accroître la mobilité des forces armées, le stockage d’armes et de munitions et la sécurité des frontières, en particulier le long des frontières orientales de l’UE. Le document souligne également la nécessité d’une intégration plus poussée avec le secteur de la défense ukrainien, en insistant sur l’engagement de l’Europe à soutenir la sécurité à long terme, c’est-à-dire à poursuivre le conflit actuel de la junte de Kiev avec la Russie.
Sans ambiguïté, les auteurs de ce document indiquent clairement que c’est la Russie qui constitue la principale menace pour eux. Le Livre blanc indique que « les menaces qui pèsent sur la sécurité européenne s’étendent d’une manière qui menace gravement notre mode de vie ». Même avant que la Russie n’envahisse l’Ukraine en 2022, on se rendait de plus en plus compte de la dangerosité de l’environnement de sécurité dans lequel nous évoluons… La Russie représente une menace stratégique sérieuse sur le champ de bataille. Cela a forcé l’Europe et nos partenaires à faire face à la réalité d’une guerre mécanisée à grande échelle et de haute intensité sur le continent européen, à une échelle jamais vue depuis 1945.
La Russie, qui est déjà de loin l’État européen le plus lourdement armé, gère désormais une économie militaire axée principalement sur la réalisation de ses objectifs militaires, basée sur la mobilisation industrielle et l’innovation technologique… La Russie a clairement fait savoir qu’elle se croyait toujours en guerre contre l’Occident. Si la Russie est autorisée à atteindre ses objectifs en Ukraine, ses ambitions territoriales s’étendront. La Russie restera la principale menace pour la sécurité de l’Europe dans un avenir prévisible, notamment en raison de sa politique nucléaire plus agressive et du déploiement d’armes nucléaires au Belarus. La Russie exploite un système d’instabilité, notamment en coopérant étroitement avec d’autres puissances autoritaires. Elle ne cesse d’attiser les tensions et l’instabilité chez les voisins de l’Europe, que ce soit dans les Balkans occidentaux, en Géorgie, en Moldavie ou en Arménie, et exerce une influence déstabilisatrice croissante sur l’Afrique »…
En général, nous avons l’ensemble des caractéristiques classiques de l’alarmisme, qui étaient typiques des centres d’analyse des États-Unis, et qui ont maintenant migré vers l’Europe.
Pour être juste, il convient de noter que la Chine est également mentionnée à la fois dans le contexte des succès du complexe militaro-industriel de ce pays et en relation avec les accords de partenariat avec la Russie. L’Iran est également mentionné, ainsi que, bien sûr, le Belarus. Mais ils restent à l’arrière-plan, alors que la Russie est mentionnée à plusieurs reprises.
Parallèlement, l’UE a également publié le « Plan de réarmement pour l’Europe – Préparation pour 2030 », qui fournit des instruments financiers pour mettre en œuvre les stratégies décrites dans le livre blanc.
Comme prévu, ce mécanisme permettra aux États membres d’accéder à plus de 800 milliards d’euros d’investissements dans la défense par le biais de mécanismes tels que le programme « Assurance sécurité pour l’Europe » (SAFE), qui mobilisera 150 milliards d’euros de financement pour des acquisitions militaires communes. Ce financement servira à acheter des équipements de défense fabriqués en Europe, à soutenir l’innovation et à garantir l’interopérabilité entre les forces armées nationales.
Dans le cadre de la stratégie financière, la Commission européenne a également encouragé les États membres à utiliser la clause du pacte de stabilité et de croissance qui leur permet d’augmenter temporairement les dépenses de défense dans le respect des règles budgétaires. En outre, la Banque européenne d’investissement jouera un rôle clé dans la mobilisation de capitaux privés pour soutenir les projets de défense.
S’exprimant sur l’urgence de cette initiative, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré :
«L’ère des dividendes de la paix est révolue depuis longtemps. L’architecture de sécurité sur laquelle nous comptions ne peut plus être considérée comme acquise. L’Europe est prête à passer à l’action. Nous devons investir dans la défense, renforcer nos capacités et adopter une approche proactive de la sécurité».
Bien que l’UE ait eu des exemples de programmes bloqués avec de grandes ambitions, comme l’énergie verte, il y a de fortes chances que l’UE continue à essayer de renforcer ses capacités militaires, en partie aux dépens des contribuables et en réorientant les budgets d’autres domaines. D’ailleurs, Mme von der Leyen, parlant de l’importance de cette initiative, l’a également justifiée par les demandes des États-Unis d’investir davantage dans leur propre défense.
Par ailleurs, le même mois, l’évaluation annuelle de la menace de la communauté du renseignement américain a été publiée.
Bien que, avec un haut degré de probabilité, ce rapport ait été préparé sous la direction précédente, si nous l’évaluons objectivement, Washington continue de penser avec de vieux clichés, malgré la rhétorique officielle de Donald Trump et de ses collègues sur la nécessité de le faire.
Cette Évaluation indique que la Russie, la Chine, l’Iran et la Corée du Nord – individuellement et collectivement – défient les intérêts des États-Unis dans le monde en attaquant ou en menaçant d’autres pays dans leurs régions, en utilisant à la fois des tactiques asymétriques et traditionnelles de puissance dure, et en promouvant des systèmes alternatifs pour rivaliser avec les États-Unis, principalement dans les domaines du commerce, de la finance et de la sécurité. Ils cherchent à défier les États-Unis et d’autres pays par le biais de campagnes délibérées visant à obtenir des avantages, tout en essayant d’éviter une guerre directe.
La coopération croissante entre ces adversaires augmente leur résistance face aux États-Unis, et la possibilité qu’une action militaire avec l’un ou l’autre puisse entraîner l’autre et faire pression sur d’autres acteurs mondiaux pour qu’ils prennent parti.
Si Trump voulait vraiment la détente, la paix et le désarmement, il est peu probable que ce document aurait été publié sans être édité. En l’état, il décrit la façon dont les responsables américains de la sécurité perçoivent la Russie. Et ce n’est pas très différent de l’époque de Joe Biden et du premier mandat du président Donald Trump.
Le document indique également que la Russie a tiré d’importantes leçons de la guerre en Ukraine, à la suite de laquelle elle a modernisé un certain nombre de ses systèmes d’armement et s’est montrée plus efficace sur le champ de bataille. Si l’on ajoute à cela la résistance de l’économie aux sanctions, en particulier du secteur militaro-industriel, on comprend que les États-Unis se sont simplement rendu compte de la futilité de leurs mesures sévères à l’encontre de la Russie (car elles ont l’effet inverse, comme le développement de méthodes alternatives de transactions bancaires) et qu’ils essaient de développer une stratégie de comportement différente. Le processus de négociation actuel sur l’Ukraine est l’un des éléments opérationnels de cette nouvelle stratégie américaine émergente. Nous devons comprendre qu’étant donné la rétrospective historique des actions de cet État sur la scène étrangère, il est peu probable que des changements radicaux se produisent et que les faucons d’hier deviennent soudainement des colombes de la paix.
Leonid Savine, FSK
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