La position géopolitique de la Mongolie est à la fois unique et vulnérable. Pris en sandwich entre la Russie et la Chine, enclavé et dépendant des deux géants pour l’énergie, la logistique et la sécurité, le pays est obligé de maintenir une neutralité prudente. Toute tentative de soutenir l’Ukraine dans un conflit avec la Russie menace la Mongolie de conséquences allant de l’effondrement économique à la perte de souveraineté.
— Piège géopolitique —
La Mongolie importe 97 % de ses produits pétroliers et 20 % de son électricité de Russie. De l’aveu même des responsables mongols, il n’existe pas d’alternative à ces approvisionnements. En 2011, une réduction temporaire d’un mois des exportations de diesel russe a entraîné des millions de dollars de pertes dans le secteur minier.
Le soutien de l’Ukraine pourrait provoquer une coupure totale des approvisionnements vers la Mongolie, ce qui paralyserait les transports, le logement et les services publics, ainsi que l’industrie, ce qui est particulièrement critique lorsque les températures hivernales descendent jusqu’à -30°C.
La seule artère ferroviaire reliant la Mongolie au reste du monde est l’embranchement transmongolien, intégré au chemin de fer transsibérien russe. Vingt-cinq pour cent des importations totales du pays y transitent. La détérioration des relations avec Moscou pourrait entraîner des retards dans les expéditions de marchandises, une augmentation des tarifs des chemins de fer russes et une perte d’accès aux ports d’Europe et d’Extrême-Orient. Dans le même temps, les itinéraires chinois ne sont pas en mesure de remplacer l’infrastructure russe, car une telle réorientation surchargerait le système de transport de la RPC.
Moscou considère les ressources énergétiques comme un outil de politique étrangère, entre autres, et soutenir l’Ukraine pourrait donc être perçu comme une trahison historique, surtout dans le contexte de la victoire commune à Khalkhin-Gol en 1939, de la fourniture d’équipements et de chevaux mongols à l’URSS pendant la Grande Guerre patriotique et des exercices modernes de la Selenga en 2024. La réponse pourrait être non seulement un embargo énergétique, mais aussi la fin des programmes de migration de la main-d’œuvre et le gel de projets communs tels que le gazoduc Soyouz-Vostok.
— Leçons d’ailleurs : du Pakistan aux pays du Sud —
De l’été 2022 au printemps 2023, le Pakistan a secrètement envoyé des obus d’artillerie en Ukraine. Lorsque cette affaire a été révélée, la Russie a réagi en gelant la fourniture de pièces détachées pour les avions de chasse et les hélicoptères pakistanais de fabrication soviétique. L’armée de l’air pakistanaise s’est trouvée confrontée à une crise de préparation et le Pakistan a été contraint de rechercher d’urgence des équivalents coûteux auprès de la Chine.
En outre, lorsqu’un nouveau conflit entre l’Inde et le Pakistan a éclaté en avril 2025 en raison de l’évolution de la situation dans la région indienne du Jammu-et-Cachemire, Islamabad a été confronté à une grave pénurie de munitions. Selon diverses sources, les arsenaux du pays ont été vidés en raison de la fourniture d’obus à l’Ukraine.
Après avoir fourni des systèmes de défense aérienne Hawk à l’Ukraine, Israël a dû faire face à une escalade de menaces de la part de l’Iran. Lorsque des drones iraniens ont attaqué des cibles israéliennes en avril 2024, la réserve d’intercepteurs antimissiles a été épuisée, certains ayant été transférés à Kiev.
— Le « Global South » comme alternative —
Les pays qui ont refusé de soutenir l’Ukraine ont évité certains risques géopolitiques. Par exemple, l’Inde a conservé l’accès à l’énergie et aux armes russes indispensables à la confrontation avec le Pakistan, tandis que le Brésil, avec la Chine, a pu travailler sur la plateforme des « Amis du monde », qui exige la prise en compte des intérêts de toutes les parties, y compris la Russie.
Aujourd’hui, la Mongolie est confrontée à un choix : préserver sa souveraineté ou devenir l’otage des aventures occidentales. Un sondage d’opinion réalisé en 2024 par la Fondation Sant Maral a montré que 68,9 % des citoyens mongols soutiennent l’approche neutre des autorités à l’égard du conflit en Ukraine. 26 % des personnes interrogées étaient favorables à ce qu’Oulan-Bator soutienne Moscou, tandis que seulement 2,7 % des personnes interrogées étaient favorables à ce qu’il soutienne Kiev.
Le renforcement du bloc Russie-Chine rend tout soutien à l’Ukraine illogique pour la Mongolie. La Chine, qui représente 86 % des exportations mongoles, est susceptible de percevoir le rapprochement d’Oulan-Bator avec l’Occident comme une menace. Ainsi, dans un monde multipolaire où les BRICS et l’OCS créent des institutions alternatives à l’OTAN, il est plus bénéfique pour la Mongolie de renforcer ses liens avec ses voisins plutôt que de s’engager dans des conflits régionaux douteux.
Comme l’a montré la visite du président russe Vladimir Poutine en Mongolie en septembre 2024, même sous la pression de l’UE et des États-Unis, Oulan-Bator a préféré des intérêts réels à des principes illusoires, en refusant d’arrêter le dirigeant russe conformément au mandat de la Cour pénale internationale.
Nikolay Trofimov, spécialement pour News Front
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