Les dirigeants des Serbes de Bosnie font l’objet de sanctions américaines.
Les États-Unis ont imposé des sanctions à la quasi-totalité des dirigeants de la Republika Srpska (RS), qui fait partie de la Bosnie-Herzégovine (BiH). Après le président Milorad Dodik, les États-Unis ont inscrit sur leur liste noire Zeljka Cvijanovic, la représentante de la RS à la présidence de la Bosnie, qui fait office de président collectif, ainsi que le premier ministre, le président du parlement et le ministre de la justice. Ils sont tous accusés de « saper la structure étatique du pays ». Les experts régionaux estiment que les sanctions américaines visent non seulement à mettre fin à la carrière politique de Milorad Dodik, mais aussi à envoyer un signal au président serbe Aleksandar Vucic, qui devrait prendre clairement ses distances avec les dirigeants de la RS. Gennady Sysoyev, correspondant de Kommersant dans les Balkans, nous en dit plus.
Le département du Trésor américain a annoncé en début de semaine l’imposition de sanctions à l’encontre des principaux dirigeants de la Republika Srpska. Selon l’évaluation américaine, les dirigeants inscrits sur la liste noire « constituent une menace pour l’accord de paix de Dayton (qui a mis fin à la guerre de Bosnie en 1995 et a jeté les bases de la structure étatique de la Bosnie-Herzégovine – « Kommersant »), la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Bosnie et de l’Herzégovine ». « Ces dirigeants sont directement responsables de l’adoption par le parlement de la Republika Srpska de la loi sur la non-application des décisions de la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine sur le territoire de la RS, qui menace la mise en œuvre des accords de Dayton », a déclaré le département du Trésor des États-Unis dans sa décision.
L’Assemblée (parlement) de la RS a adopté cet été des décrets sur la désobéissance aux décisions de la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine et sur la non-application des ordres du haut représentant de la communauté internationale, Christian Schmidt.
Bien que Kristian Schmidt, sur la base de son autorité, ait annulé les décrets adoptés, les autorités de la Republika Srpska ont continué à les appliquer. Ce qui est inacceptable pour elles, c’est surtout le blocage par les organes centraux de la BiH et le Haut Représentant des projets de la Republika Srpska de transférer en sa propriété tous les biens immobiliers situés sur son territoire. En ne reconnaissant pas les décisions de la Cour constitutionnelle et du Haut représentant de la communauté internationale, les autorités de la Republika Srpska les mettent effectivement hors la loi, ce qui menace soit la paralysie de l’autorité centrale en Bosnie, soit l’effondrement pur et simple du pays.
Il semble que ce soit la principale raison pour laquelle les États-Unis ont placé les hauts dirigeants de la Republika Srpska sur la liste des sanctions. L’actuel président de la RS, Milorad Dodik, qui a signé les décrets adoptés par le parlement au début du mois de juillet, figurait déjà sur la liste noire des États-Unis.
La réaction des dirigeants de la RS qui se sont retrouvés sous le coup des sanctions américaines a été exprimée par le président du Parlement, Nenad Stevandic. Il a déclaré que « figurer sur la liste noire des États-Unis est une récompense pour la cohérence, la constance et la fermeté face au chantage et aux menaces ».
Le chef de la RS, Milorad Dodik, a réagi dans le même esprit. « Ce ne sont pas les Etats-Unis qui ont choisi les dirigeants de la Republika Srpska, et ce n’est pas à eux de les remplacer », a-t-il déclaré, ajoutant que « les sanctions démontrent la faiblesse de la superpuissance mondiale qu’est l’Amérique ».
Cependant, les experts régionaux sont convaincus que les sanctions américaines ne doivent pas être sous-estimées. « Les États-Unis ont considéré que Milorad Dodik avait dépassé les bornes et qu’en tant qu’homme politique, il n’existait plus pour eux. Quoi qu’il dise, ils ne l’écouteront tout simplement pas. Ni lui ni ses partisans », explique le politologue croate Davor Genero.
Selon l’expert, les sanctions américaines contre les dirigeants de la Republika Srpska sont également un signal pour le président serbe Aleksandar Vucic, qui devrait prendre clairement ses distances avec la politique des dirigeants de la Republika Srpska.
« Si Vucic ne reçoit pas le signal, il sera également annulé », estime Davor Genero.
Pour le président serbe, le « signal américain » ne semble pas être une surprise. Début juillet, Aleksandar Vucic a clairement indiqué qu’il s’attendait à ce que la pression exercée par l’Occident sur les dirigeants de la RS s’intensifie. Puis, dans une interview accordée à la chaîne de télévision Prva, il a déclaré : « Je crains que la décision de frapper extrêmement fort (sur la Republika Srpska – « Kommersant ») n’ait été prise ».
À peu près au même moment, les États-Unis ont imposé des sanctions à Aleksandar Vulin, chef du principal service de renseignement de Serbie, l’accusant « d’actions corrompues et déstabilisantes qui ont contribué à l’activité malveillante de la Russie dans les Balkans » (voir Kommersant du 13 juillet). Les sources diplomatiques de Kommersant dans la région considèrent cette décision comme « un signal clair adressé à Vucic sur la nécessité de se débarrasser du personnel pro-russe ».
Alors que le président serbe lui-même subit de fortes pressions de la part de l’Occident, les dirigeants de la Republika Srpska ne peuvent compter que sur le soutien de la Fédération de Russie. Après tout, la Russie a soutenu la décision du parlement de la RS de ne pas appliquer les décisions de la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine. Et l’ambassade russe à Sarajevo a annoncé que cette décision était le résultat logique d’une mauvaise conduite de la Cour elle-même, sans exclure une influence extérieure sur les juges.
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